2013年2月16日,国家发展改革委发布21号令——《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录(2011年本)〉有关条款的决定》,调整了“十一、机械”第15项“电线、电缆制造项目”限制类别,使得产业政策更加明确,尤其是对过剩产能的抑制作用更加突出,新政已自5月1日起实行。近日,江苏省无锡市对国家四大电线电缆生产基地之一的中国(宜兴)电缆城100户电线电缆重点税源企业(2012年度上缴税收100万元以上)进行了抽样调查。调查显示,新政出台后电缆行业呈现提速发展、利税增长、加速研发、加大整合的良好态势。

据悉,该电线电缆生产基地产品占全国市场份额达12%,其中电力电缆占全国市场份额超14%。被调查的100家重点税源企业,今年前7个月完成销售268.69亿元,较去年同期增长7.6%,实现利税16.75亿元,同比增长8.4%(2月政策出台至7月完成销售247.45亿元,较去年同期增长7.8%,实现利税15.12亿元,同比增长9.6%)。截至7月底,100户企业中有83户企业盈利,17户企业亏损,亏损企业比6月减少6家。

调查发现,受国家产业政策调控影响,企业加大对非限制类产品的研发和市场营销投入,尤其针对国家电网改造项目、海洋及新能源战略市场,加快对铝合金电缆产品的市场拓展。调查的100家重点税源企业中,订单生产时间超过6个月的46家,3个月的44家,订单生产时间不足3个月的10家。订单数量较去年同期增加的81家,持平或减少的19家;订单金额较去年同期增加的75家,持平或减少的25家;订单价格较去年同期上升的72家,持平或下降的28家。另外,有82家企业对行业前景看好(占82%);18家认为市场形势严峻、不容乐观(占18%)。中超电缆有限公司财务负责人在接受调查时表示:“本次政策调整结合了电线电缆制造业发展状况,对过剩状况严重的产能明确进行了限制,实施更具有可操作性。新政实施将推动行业转型升级,兼并收购浪潮将会兴起,新一轮洗牌将促进产业集约化,增强行业整体竞争力。”

与此同时,规模企业也在加快并购,兼并产能。A股上市企业中超电缆有限公司通过增发募资完成对明珠电缆、远方电缆、锡洲电磁线三家规模电缆企业的收购,顺利完成了研发资源及产能的有效整合。在这次调查中,100家企业有57家企业打算开拓多元化产品之路,积极跟进国家智能电网工程及农网改造项目产品需求,主动参与升级转型,尽力减少产品同质化的不利影响,走差异化竞争道路。其中,江苏中煤电缆有限公司积极引入战略合作伙伴,在继续扩大煤矿用阻燃电缆先进产能的基础上新建舰船用电线电缆及轨道交通机车电缆等特种产品生产线,基本停止限制类电线电缆生产。

调查显示,2月16日新政发布至7月底,被调查的100户企业中研发费新增投入达18.2亿元,同比增长33.4%。如全国最大的电力电缆生产企业远东控股集团同时进行21个新产品集中研发,部分新产品5月已挂网试运行。目前该电线电缆基地拥有省级以上工程技术研究所8家;国家火炬计划项目5只、国家重点新产品5只、江苏省高新技术产品70只。

在税收方面,接受调查的企业也有自己的诉求。目前,电线电缆产业享有企业所得税“加计扣除”、高新技术企业低税率等税收优惠政策,但限制条件多、审批程序复杂,享受优惠的企业较少。被调查的100家企业中,仅有12家企业被认定为高新技术企业,22家企业认为税收负担较重。不少接受调查的企业表示,建议扩大企业研发费用税前扣除范围及引进科技人才奖励、补贴等免税范围,加大对节能科技研发、技术装备投入等政策优惠和企业股权重组、上市等政策扶持力度,引导线缆行业向高端技术发展。